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Cette entente faite en date du 29 avril 2008
ENTRE
SA MAJESTÉ DU CHEF DU CANADA (« Canada »), représentée par le ministre des Transports, de l'Infrastructure et des Collectivités
ET
LE GOUVERNEMENT DE L'ALBERTA (« Alberta»), représenté par le président du Conseil du Trésor de l'Alberta
Le Canada et l'Alberta conviennent de la nécessité d'une infrastructure publique moderne de grande qualité qui contribue à la croissance économique à long terme, à un environnement sain et à des collectivités fortes. Les parties conviennent aussi de la nécessité d'une planification à long terme pour répondre stratégiquement aux besoins d'infrastructure dans les secteurs prioritaires, y compris l'eau, les eaux usées, le transport en commun, le réseau routier national de base et l'énergie verte.
L'infrastructure a été retenue comme l'une des priorités communes des administrations fédérale, provinciales et territoriales dans le cadre du rétablissement de l'équilibre fiscal. Cinq principes clés ont émané des consultations sur l'équilibre fiscal que le Canada a tenues en 2006 avec les gouvernements provinciaux et territoriaux :
Le gouvernement du Canada a établi le nouveau plan Chantiers Canada de 33 milliards de dollars dans le budget de 2007, qui est guidé par ces principes. Le plan Chantiers Canada comporte une série complète et intégrée d'initiatives d'infrastructure, comme suit :
Le gouvernement de l'Alberta s'est engagé à verser un financement sans précédent pour répondre aux besoins de la province en matière d'infrastructure. Selon le budget de 2007, les dépenses en immobilisations en Alberta dépasseront les 20 milliards de dollars au cours des trois prochaines années. Ces dépenses comprennent la nouvelle initiative pour la durabilité des municipalités, qui représente un investissement de 11,3 milliards de dollars sur 10 ans en vue d'offrir aux municipalités un soutien financier pour les projets d'infrastructure essentiels et communautaires.
Les parties conviennent que les ententes Canada-Alberta existantes sur l'infrastructure se suffiront à elles-mêmes, spécialement en raison de leurs autorisations et de leurs modalités respectives, et qu'elles ne sont pas touchées par la présente entente.
En plus des mots définis dans le préambule et ailleurs dans la présente entente, les mots utilisés dans la présente ont le sens que leur donne la présente section.
« Approbation du Conseil du Trésor » L'approbation donnée par le Conseil du Trésor du Canada en vue de la création du FCC et des programmes de financement de base selon les modalités qui satisfont le ministre du gouvernement fédéral.
« Bénéficiaires admissibles » Dans le cas du Volet Grandes infrastructures, du Volet Collectivités et de l'initiative du financement de base, les bénéficiaires mentionnés respectivement aux paragraphes 1.1, 1.2 et 2.1 de l'annexe A.
« Catégories admissibles aux fins du FCC » Les catégories définies au paragraphe 1.3 de l'annexe A et, pour les besoins du paragraphe 3.5, les catégories décrites aux alinéas 3.5.2 et 3.5.3.
« Catégories de priorité locale et communautaire » Les catégories de projets décrites à l'alinéa 1.3.2 de l'annexe A.
« Catégories de priorité nationale » Les catégories de projet décrites à l'alinéa 1.3.1 de l'annexe A.
« CECI » Le Comité de l'entente-cadre en matière d'infrastructure créé aux termes de l'article 7 de la présente.
« Collectivité » Une entité dont la population est inférieure à 100 000 habitants et qui a le statut juridique d'une administration locale conformément aux lois provinciales de l'Alberta, y compris les régions non constituées.
« Coûts admissibles » Les coûts du projet admissibles au financement conformément aux approbations du Conseil du Trésor.
« Entente » La présente entente-cadre et toutes ses annexes.
« Entente de financement du Volet Collectivités » L'entente de contribution relative au Volet Collectivités qui sera négociée entre le Canada et l'Alberta.
« Entente de projet » Entente de contribution comportant les modalités que le Canada peut exiger, faite par le Canada et le bénéficiaire admissible concerné et les autres parties, suivant le cas, relativement aux projets auxquels le Canada contribue aux termes du Volet Grandes infrastructures.
« Entente sur le financement de base » Entente de financement à négocier entre le Canada et l'Alberta relativement aux initiatives de financement de base.
« Exercice » La période commençant le 1er avril d'une année et se terminant le 31 mars de l'année suivante.
« FCC » Fonds Chantiers Canada, qui inclut le Volet Grandes infrastructures et le Volet Collectivités.
« Infrastructure publique » Les actifs immobilisés de propriété publique ou privée qui sont situés au Canada et qui sont utilisés dans l'intérêt public.
« Initiatives admissibles au financement de base » Initiatives d'infrastructure publique faisant partie d'une catégorie mentionnée au paragraphe 2.2 de l'annexe A.
« Ministres » Le ministre du gouvernement fédéral et le ministre du gouvernement provincial.
« Ministre du gouvernement fédéral » Le ministre des Transports, de l'Infrastructure et des Collectivités, en sa capacité de ministre responsable de l'infrastructure.
« Ministre du gouvernement provincial » Le président du Conseil du Trésor de l'Alberta.
« Partie » Le Canada ou l'Alberta et « Parties » : le Canada et l'Alberta.
« Plan Chantiers Canada » Le nouveau plan Chantiers Canada de 33 milliards de dollars du gouvernement du Canada établi dans le cadre du budget de 2007.
« Plan d'infrastructure de l'Alberta » L'entente d'immobilisations stratégique sur 20 ans publiée par le gouvernement de l'Alberta le 29 janvier 2008.
« PPP » Une initiative de coopération entre les secteurs public et privé visant la prestation de l'infrastructure publique.
« Projet approuvé » Projet d'infrastructure public qui correspond aux catégories admissibles aux fins du FCC et, dans le cas du Volet Grandes infrastructures, qui est approuvé conformément à l'alinéa 3.3.5 et, dans le cas du Volet Collectivités, qui est approuvé conformément à l'alinéa 3.4.7;
« Volet collectivités » Volet du financement d'infrastructure aux termes du FCC consacré au financement de projets situés dans les collectivités, décrit à l'alinéa 3.4 de la présente entente.
« Volet grandes infrastructures » Volet du programme de financement d'infrastructure décrit au paragraphe 3.3 de la présente.
La présente entente sera en vigueur à compter de la date de sa signature par les deux parties jusqu'au 31 mars 2015.
L'entente est conditionnelle à l'approbation, par le Conseil du Trésor du Canada, de la création du FCC et du programme de financement de base le ou avant le 31 décembre 2008, faute de quoi elle sera nulle. Le ministre du gouvernement fédéral enverra une lettre au ministre du gouvernement provincial comme preuve de l'approbation donnée (ou refusée) par le Conseil du Trésor; le ministre du gouvernement provincial convient qu'il s'agira d'une preuve suffisante du respect de la présente modalité.
Les annexes suivantes sont jointes à, font partie intégrante, de l'entente :
L'objet de la présente entente est d'assurer l'adoption d'une démarche exhaustive et souple pour coordonner la mise en œuvre du plan Chantiers Canada en Alberta. L'entente fera en sorte que le Canada et l'Alberta adoptent une démarche de collaboration pour la planification de l'infrastructure à long terme. Aux termes de la présente entente, le Canada et l'Alberta favoriseront la reddition de comptes en présentant régulièrement aux Canadiennes et aux Canadiens des rapports publics sur la mise en œuvre et les résultats du plan Chantiers Canada en Alberta.
Les parties souhaitent aussi :
Le Canada versera son financement conformément aux ententes de projet, à l'entente de financement du Volet Collectivités, à l'entente sur le financement de base et à l'entente concernant le Fonds de la taxe sur l'essence.
Sous réserve des modalités de la présente entente, des ententes mentionnées à l'alinéa 2.2.2 et à la provision, par le Parlement, des crédits nécessaires, les contributions du Canada destinées à l'infrastructure en Alberta dans le cadre du FCC, de l'entente sur le financement de base et de l'entente concernant la prolongation du Fonds de la taxe sur l'essence, seront les suivantes :
| Programme | Montant du financement |
|---|---|
| Fonds Chantiers Canada | 840,730 M$ |
| Financement de base | 175,000 M$ |
| Fonds de la taxe sur l'essence | 798,012 M$ |
| TOTAL | 1 813,742 M$ |
Au moyen du FCC, des investissements importants seront consentis pour construire, améliorer et moderniser des éléments d'infrastructure en Alberta et dans tout le Canada. Les projets du FCC favoriseront la croissance économique de même qu'un environnement plus sain et permettront de bâtir des collectivités canadiennes plus fortes et plus sécuritaires.
Le montant que le Canada rendra disponible à l'Alberta pour des projets d'infrastructure publique dans le cadre du FCC sera de 840,73 millions de dollars sur sept ans, de 2007-2008 jusqu'à 2013-2014, sous réserve de l'affectation de crédits par le Parlement.
Dans le cadre du FCC, le financement du Canada sera mis à la disposition des bénéficiaires admissibles et appliqué à la construction, à la réfection ou à l'amélioration matérielle des projets approuvés. Le Canada mettra au point et fournira des critères définissant plus précisément les catégories de projets admissibles une fois que les modalités du programme auront été approuvées par le Conseil du Trésor du Canada.
Les parties conviennent que 752,73 millions de dollars du montant versé par le Canada à l'Alberta au titre du FCC seront affectés à des projets approuvés aux termes du Volet Grandes Infrastructures.
Compte tenu de l'investissement sans précédent de l'Alberta dans l'infrastructure, les parties conviennent que la contribution de l'Alberta aux projets approuvés aux termes du volet grandes infrastructures peut comprendre le financement déjà annoncé dans le cadre du plan d'infrastructure de l'Alberta. S'il advenait que les contributions fédérales permettent d'atténuer des coûts qui auraient autrement été couverts par l'Alberta, la province utilisera cette capacité financière pour verser des contributions aux projets municipaux ou à d'autres projets envisagés dans le cadre du Volet Grandes infrastructures.
Le volet grandes infrastructures a pour objectif de financer des projets d'infrastructure publique ayant un impact national ou régional, soit des projets qui présentent des avantages importants au point de vue de croissance de l'économie, de l'environnement sain et du renforcement des collectivités. Les parties prévoient que la plupart du financement aux termes du volet grandes infrastructures sera dirigé aux projets qui auront un coût total admissible d'au moins 30 millions de dollars.
La part fédérale maximale, de toutes sources, peut aller jusqu'à 50 p. 100 des coûts admissibles totaux d'un projet approuvé appartenant au secteur public ou à des organismes sans but lucratif et 25 p. 100 des coûts admissibles totaux d'un projet approuvé appartenant à des organisations à but lucratif du secteur privé. Pour les projets impliquant un gouvernement local ou régional, les parties s'attendent à ce que ce gouvernement verse du financement pour un minimum d'un tiers (33.3 %) des coûts admissibles d'un projet approuvé.
Les coprésidents du CECI présenteront et analyseront les priorités en matière de financement de travaux d'infrastructure du volet grandes infrastructures. Les coprésidents feront en sorte de présenter une vision intégrée et conjointe des priorités des parties en matière de financement aux termes de ce volet. Les priorités présentées par le coprésident provincial pour analyse seront conformes au plan d'infrastructure de l'Alberta et l'analyse qu'en fera le Canada sera guidée par sa volonté de réaliser les objectifs du programme du Fonds Chantiers Canada et de consacrer les deux tiers du financement total aux termes de ce volet aux catégories de priorité nationale. Chaque coprésident recommandera à son ministre respectif des projets pour qu'ils soient pris en considération à titre de priorités en matière de financement. Le ministre du gouvernement fédéral approuvera le financement versé par le Canada, et le ministre provincial approuvera le financement versé par l'Alberta, au titre des projets à financer pour le volet grandes infrastructures du Fonds Chantiers Canada. Avant que le financement ne soit approuvé, chaque partie peut mener son propre contrôle préalable et les parties conviennent de collaborer aux examens des projets, notamment en mettant en commun les études, l'information et les données pertinentes.
La contribution du Canada au titre du volet grandes infrastructures sera versée conformément à des ententes de projet. Afin de faciliter la négociation des ententes de projet, les parties pourraient décider à une date ultérieure de joindre à la présente entente une annexe énonçant des modalités relatives à des dispositions telles que la vérification, l'évaluation et les rapports qui s'appliqueront à toutes les ententes de projet.
Les parties reconnaissent qu'il peut être d'intérêt public de recourir à des PPP parce que ceux-ci permettent d'accéder à du financement privé ainsi qu'à l'innovation et au savoir-faire du secteur privé ainsi que de répartir les risques de manière appropriée entre le secteur public et le secteur privé. Afin d'assurer un recours approprié aux PPP, tous les bénéficiaires admissibles qui demandent du financement au titre du volet grandes infrastructures dans le cadre d'un projet pour lequel la contribution du Canada serait égale ou supérieure à cinquante millions de dollars (50 000 000 $) doivent démontrer à la satisfaction du ministre du gouvernement fédéral que la possibilité de mener le projet selon la formule du PPP a été dûment prise en considération. À titre de mesure provisoire, le ministre du gouvernement fédéral établira une directive afin de faciliter le respect de cette exigence. Des directives supplémentaires seront données une fois que le Bureau des PPP du gouvernement du Canada aura été formé.
Les parties conviennent que 88 millions de dollars du montant versé par le Canada à l'Alberta au titre du FCC seront affectés à des projets approuvés aux termes du volet collectivités.
L'Alberta s'engage à verser un financement équivalant à la contribution fédérale aux termes du volet collectivités, sous réserve du plan d'immobilisations provincial.
Par dérogation à l'alinéa 3.4.1, la contribution totale du Canada aux termes du volet collectivités, dont les détails seront établis dans l'entente de financement du volet collectivités, ne dépassera pas la contribution totale de l'Alberta aux projets approuvés aux termes du volet collectivités.
La contribution du Canada au titre du volet collectivités sera versée conformément à une entente de financement du volet collectivités qui sera négociée par le Canada et l'Alberta. La contribution du Canada au titre du volet collectivités sera versée à l'Alberta. À son tour, l'Alberta versera la contribution du gouvernement fédéral à un bénéficiaire admissible aux termes d'une entente distincte contractée par l'Alberta et le bénéficiaire admissible. L'entente de financement du volet collectivités établira les modalités pertinentes à inclure dans les ententes conclues entre l'Alberta et les bénéficiaires admissibles.
L'application de l'entente de financement du volet collectivités sera supervisée par le CECI, qui pourra créer un sous-comité à cette fin.
Aucun appel de demandes ne sera lancé aux termes du volet des collectivités avant que les derniers engagements de demandes aux termes de l'entente Canada-Alberta relative au Fonds sur l'infrastructure municipale rurale n'aient été conclus.
La part maximale, de toutes sources, assumée par le gouvernement fédéral au titre des coûts admissibles totaux de tous les projets approuvés aux termes du volet collectivités sera de un tiers. La part maximale du gouvernement fédéral pour chaque projet approuvé s'établira à un maximum de 50 p. 100 des coûts admissibles totaux du projet. Pour chaque projet approuvé appartenant au secteur privé à but lucratif, la part maximale du gouvernement fédéral, de toutes sources, s'établira à un maximum de 25 p. 100 des coûts admissibles totaux du projet.
Tous les projets du volet collectivités seront choisis conjointement par les parties selon un processus concurrentiel basé sur les demandes, conformément aux critères communs établis dans l'entente de financement du volet collectivités. Ces critères exigeront notamment que tous les projets approuvés fassent partie d'une de ces catégories admissibles aux termes du FCC. Toutes les demandes soumises aux termes du volet collectivités doivent être appuyées par écrit par l'ordre de gouvernement concerné.
La promotion de la recherche, de la planification et du renforcement des capacités, et l'élaboration et l'échange de pratiques exemplaires feront beaucoup, d'une part, pour améliorer la construction, l'exploitation et l'entretien de l'infrastructure publique, de même que l'information sur l'état de celle-ci, y compris les répercussions et les avantages, la gestion durable du cycle de vie des infrastructures publiques et d'autre part, soutenir l'élaboration de stratégies efficaces permettant de répondre aux besoins d'infrastructure publique.
Le Canada mettra à la disposition des bénéficiaires admissibles au volet grandes infrastructures jusqu'à un pourcent (1 p. 100) du financement fédéral mentionné au paragraphe 3.3 ci-dessus, en vue de partager jusqu'à 50 p. 100 des coûts admissibles au titre de la recherche, des connaissances, de la planification, des études de faisabilité et d'autres études en Alberta.
Le Canada mettra à la disposition des bénéficiaires admissibles au volet collectivités aux termes du paragraphe 3.4 jusqu'à un pourcent (1 p. 100) du financement fédéral mentionné à l'alinéa 3.4.1 ci-dessus, en vue de partager jusqu'à 50 p. 100 des coûts admissibles au titre de la recherche, des connaissances, de la planification, du renforcement des capacités, des études de faisabilité et d'autres études pour les collectivités en Alberta.
En reconnaissance du fait qu'une démarche d'investissement souple et adaptée aidera à répondre aux divers besoins en infrastructure publique à l'échelle du Canada, l'initiative de financement de base complétera d'autres initiatives dans le cadre du plan Chantiers Canada en offrant, au cours des sept prochaines années, un soutien annuel pour les initiatives d'infrastructure publique en Alberta.
Le montant que le Canada a rendu disponible en Alberta pour des initiatives d'infrastructure publique dans le cadre du financement de base sera de 25 millions de dollars par année, soit de l'exercice 2007-2008 à l'exercice 2013-2014, pour un total de 175 millions de dollars, sous réserve de l'affectation des crédits nécessaires par le Parlement.
Dans le cadre du financement de base, le financement du Canada sera versé en Alberta pour utilisation par les bénéficiaires admissibles et appliqué à la construction, à la réfection, à l'amélioration matérielle ou à la réfection pour fins de sécurité des initiatives admissibles au financement de base selon la description du paragraphe 2.2 de l'annexe A. L'Alberta convient que les initiatives financées seront conformes à son plan d'infrastructure.
La part maximale assumée par le gouvernement fédéral au titre des coûts admissibles totaux de tous les projets admissibles au financement de base durant un exercice donné relativement au financement de base sera de 50 p. 100. Lorsque l'Alberta souhaite qu'une initiative soit financée à la fois par l'initiative du financement de base et un autre programme fédéral, les dispositions et les limites relatives au partage des coûts de cet autre programme fédéral s'appliqueront également.
La contribution du Canada au titre du financement de base sera versée conformément à une entente Canada-Alberta sur le financement de base qui sera négociée entre les parties, suite à une approbation par le Conseil du Trésor fédéral.
Les parties ont l'intention de modifier l'entente concernant le Fonds de la taxe sur l'essence pour tenir compte du financement supplémentaire mentionné dans le budget de 2007, décrit ci-dessus au paragraphe 2.2.3. Par suite de l'évaluation de programme à laquelle le Canada soumettra le Fonds de la taxe sur l'essence d'ici 2009 au plus tard, les parties envisageront de modifier l'entente concernant le Fonds de la taxe sur l'essence pour tenir compte des résultats de l'évaluation et de la prolongation du financement pour la période allant de 2010 à 2014.
Les deux parties reconnaissent l'importance de la planification à long terme pour mieux donner suite aux priorités en matière d'infrastructure publique. L'Alberta a déjà publié un plan d'immobilisations stratégique sur 20 ans pour orienter les décisions futures au sujet des projets d'infrastructure prioritaires, en vue de répondre aux besoins des gens de l'Alberta.
Les parties sont d'avis que le plan d'immobilisations stratégique sur 20 ans de l'Alberta présente un cadre de travail nécessaire et établit des priorités appropriées en matière d'infrastructure pour orienter les décisions aux termes du plan Chantiers Canada.
Par la présente, les parties établissent le CECI qui facilitera la coopération et la coordination entre les parties en ce qui concerne les initiatives d'infrastructure publique en Alberta.
Dans les 60 jours suivant la date de la présente entente, chaque partie nommera une personne à la coprésidence du CECI. Les coprésidents seront les seuls membres votants du CECI. Le quorum d'une réunion du CECI ne sera atteint que lorsque les deux coprésidents seront présents. Les coprésidents peuvent convenir d'un commun accord d'inviter des représentants d'autres entités fédérales, provinciales, territoriales ou municipales à assister aux réunions du CECI en tant qu'observateurs. Si un coprésident est absent, il peut désigner, par écrit, une personne qui le remplacera.
Le CECI servira de tribune où les parties pourront faire connaître leurs priorités et leurs problèmes généraux en matière d'infrastructure, lesquels refléteront les vues intégrées de leurs gouvernements respectifs et les vues de ces derniers au sujet du FCC et de l'initiative de financement de base. Le CECI aidera à faire en sorte que le Canada et l'Alberta aient des discussions coopératives et significatives. Le CECI contribuera à faciliter la coordination des questions d'infrastructure horizontales qui ont trait aux programmes d'infrastructure fédéraux. Aussi, le mandat du comité englobe ce qui suit, sans s'y limiter :
Les décisions du comité doivent être unanimes et consignées par écrit.
Le CECI :
Le CECI existera jusqu'à ce que ses activités, y compris les rapports finals, soient terminées.
Les parties conviennent que des comptes et des dossiers appropriés et exacts seront tenus relativement à l'entente pour une période de six (6) ans suite à la résiliation de cette entente, et que les parties pourront y avoir accès à tout moment raisonnable pour les inspecter.
Les parties conviennent d'appuyer conjointement le CECI aux fins de l'administration de l'entente, ce qui comprend la production et l'échange ponctuels d'informations au sujet des projets, des propositions, des demandes, des bénéficiaires et des questions financières, et d'autres informations.
Les parties conviennent d'élaborer et de mettre en œuvre un cadre pour la présentation au public de rapports sur les conséquences et les résultats obtenus grâce aux investissements dans l'infrastructure de l'Alberta, et ce, pour l'ensemble des programmes d'infrastructure fédéraux. Le cadre de présentation de rapports sera élaboré dans les 12 mois suivant la signature de la présente entente. Les parties s'entendent sur le besoin d'établir un cadre de présentation des rapports reflétant les responsabilités du Canada et de l'Alberta envers leurs citoyens et leurs Parlements respectifs.
Les parties conviennent que toute entente de financement signée conformément au plan Chantiers Canada contiendra des dispositions permettant de faire en sorte que les conséquences et les résultats de tous les investissements faits aux termes du plan Chantiers Canada fassent partie du cadre de présentation de rapports mentionné ci-dessus. Pour garantir la mise en place d'un cadre efficace de présentation des rapports qui tient compte des besoins du Canada et de l'Alberta et de ses collectivités, les parties conviennent d'établir un cadre de présentation des rapports permettant d'éviter les dédoublements et misant sur les pratiques existantes de l'Alberta, comme le cadre de présentation des résultats élaboré pour le programme de la taxe fédérale sur l'essence.
Les parties conviennent de respecter la stratégie de communication énoncée à l'annexe C.
Les parties conviennent de se tenir informées de toute divergence d'opinion ou de toute question litigieuse en en informant le CECI, qui tentera d'y trouver une solution.
Toute divergence d'opinion ou toute question litigieuse qui ne peut pas être réglée sera renvoyée aux ministres aux fins de règlement.
Les parties se déclarent mutuellement que la signature et l'exécution de l'entente ont été dûment et validement autorisées, et que leur signature de l'entente constitue une obligation légale et valide les liant conformément aux modalités de l'entente.
L'entente peut être signée en contrepartie et les exemplaires ainsi signés, lorsqu'ils sont réunis, constituent une entente originale.
La présente entente ne peut être modifiée que par entente écrite de la part des ministres.
Toutes les lettres et tous les avis au Canada seront envoyés à l'adresse suivante :
Sous-ministre adjoint, Politiques et communications
Infrastructure Canada
606-90, rue Sparks
Ottawa ON
K1P 5B4
Toutes les lettres et tous les avis à l'Alberta seront envoyés à l'adresse suivante :
Sous-ministre adjoint, Planification stratégique des immobilisations
Ministère du Conseil du trésor
5e étage, place Oxbridge
9820-106 Street
Edmonton AB
T5K 2J6
Le Canada et l'Alberta peuvent envoyer un avis écrit par n'importe quel moyen prépayé, y compris par la poste régulière ou recommandée, par messager ou par télécopieur. Tout avis envoyé par messager est réputé avoir été reçu au moment de la remise, tout avis envoyé par télécopieur est réputé avoir été reçu un jour après son envoi et tout avis envoyé par la poste est réputé avoir été reçu cinq (5) jours civils après la mise à la poste.
SIGNATURES :
SA MAJESTÉ DU CHEF DU CANADA
Original signé par :
Lawrence Cannon
Ministre des Transports, de l'Infrastructure et des Collectivités
Date : 29 avril 2008
GOUVERNEMENT DE L'ALBERTA
Original signé par :
Lloyd Snelgrove
Président du Conseil du trésor
Date : 29 avril 2008
Approuvé conformément à la Loi sur l'organisation du gouvernement
Ministre des Relations internationales et intergouvernementales
Date: 29 avril 2008
Les bénéficiaires admissibles aux fins du volet grandes infrastructures sont les organismes suivants :
Les bénéficiaires admissibles aux fins du volet collectivités sont les organismes suivants :
Voici les catégories d'investissements admissibles, et les objectifs connexes, en ce qui concerne les projets d'infrastructure publique entrepris dans le cadre du volet grandes infrastructures et du volet collectivités. En ce qui concerne ce dernier, les projets admissibles doivent être entrepris dans des collectivités de moins de 100 000 habitants.
Les bénéficiaires admissibles aux fins de l'initiative du financement de base sont les suivants :
Les catégories d'investissements suivantes sont admissibles en ce qui concerne les initiatives d'infrastructure publique proposées dans le cadre de l'initiative du financement de base :
Le 29 janvier 2008, l'Alberta a publié un plan d'immobilisations à long terme décrivant les paramètres financiers pour l'amélioration de l'infrastructure publique dans la province. Ce document incorpore par référence le plan, lequel peut être consulté à l'adresse suivante :
http://www.treasuryboard.gov.ab.ca/docs/20YSCPweb.pdf
1.1 Les dispositions relatives aux communications citées dans cette entente s'appliquent à toutes les ententes relatives au Fonds Chantiers Canada (FCC) et à toutes les ententes relatives au financement de base.
1.2 L'Alberta et les autres bénéficiaires de fonds acceptent les termes du FCC ou de l'entente relative au financement de base (ci‑après appelés collectivement « bénéficiaires ») soient dans l'obligation de se conformer à toutes les modalités pertinentes du protocole de communication qui constitue la présente annexe. Les Parties conviennent que les ententes signées par des bénéficiaires autres que l'Alberta assureront que les conditions s'appliquent.
1.3 Dans la présente entente, lorsqu'il est fait mention de « Chantiers Canada », il s'agit du financement fédéral de l'infrastructure versé aux termes du FCC et de l'entente relative au financement de base. Les termes « Chantiers Canada » et le « plan » Chantiers Canada» sont synonymes. Toutefois, le FCC est un programme de financement distinct qui fait partie du plan Chantiers Canada (Chantiers Canada).
2.1 Le Canada et l'Alberta acceptent d'entreprendre des activités de communication conjointes et de collaborer relativement aux produits pour assurer une communication ouverte, transparente, proactive et efficace avec les Canadiens. Cette transparence et cette responsabilité seront possibles grâce à des activités de communication publiques constantes reconnaissant les contributions de toutes les Parties visées par la présente entente, de même que par l'entente relative au financement de base, l'entente relative au projet et l'entente relative au financement des collectivités, (ci‑après appelées « ententes subséquentes»).
2.2 Les Parties peuvent mener leurs propres activités de communication relatives aux programmes d'infrastructure et les investissements dont il est question dans la présente entente. Toutefois, de telles communications souligneront et mettront en valeur le caractère partenarial de ces fonds et les contributions de toutes les parties.
2.3 Les Parties conviennent que tous les produits de communication réalisés en vertu de cette entente seront conformes au Programme de coordination de l'image de marque (PCIM) et aux exigences provinciales ou territoriales applicables. Le Canada fournira à toutes les parties des normes d'image de marque spécifiques et des directives en matière de graphisme pour guider l'élaboration des produits et des activités de communication dans le cadre du plan Chantiers Canada.
2.4 Le Comité de l'entente‑cadre en matière d'infrastructure (CECI) déterminera les mécanismes relatifs à de telles activités et à de tels produits de communication et d'information publique, et il pourra établir un sous-comité des communications afin de fournir des conseils et un soutien relativement à de telles questions. Ce sous-comité comprendra au moins un représentant fédéral et un représentant provincial.
2.5 Toutes les communications faisant intervenir des médias électroniques, comme les sites Internet ou les systèmes d'information de gestion, devront suivre les mêmes principes directeurs que ceux établis pour les moyens de communications « traditionnels ».
2.6 Tout matériel d'information publique résultant de cette entente devra être produit de manière à permettre à chaque Partie de satisfaire à ses propres exigences en matière de langues officielles et indiquer, dans la mesure du possible, qu'un projet est mis en œuvre aux termes du plan Chantiers Canada. Un tel matériel devra refléter de façon équitable la contribution des parties aux projets. Ceci comprend le respect de l'équité en matière de reconnaissance et d'importance là où les mots, les logos, les symboles et tout autre type d'identification apparaissent dans ces matériaux.
Dans la présente annexe, « projet » désigne les projets financés aux termes du FCC ou les initiatives d'infrastructure supportées aux termes de l'entente relative au financement de base. Toutes les communications écrites concernant les projets seront préparées de manière à respecter les objectifs de communication et l'image de marque de Chantiers Canada.
Tout matériel d'information publique relatif aux appels d'offres pour les projets devra indiquer clairement et visiblement que le projet est financé en vertu de Chantiers Canada.
Les Parties devront émettre un communiqué de presse conjoint lorsque la présente entente et les ententes subséquentes seront signées. Les Parties acceptent de tenir une cérémonie officielle en cette occasion, si cela est jugé approprié.
Les Parties peuvent mettre en place des trousses d'information, des brochures, des rapports publics et des documents disponibles sur Internet afin d'informer les demandeurs potentiels et le public sur le Fonds Chantiers Canada et l'entente relative au financement de base, ainsi que les infrastructures approuvés au titre de ces fonds. Ce matériel d'information devra être préparé conformément aux directives relatives à l'image de marque de Chantiers Canada et à tout autre message pertinent conçu par les Parties.
Les Parties devront transmettre des communiqués de presse conjoints une fois qu'on aura pris les décisions relatives aux projets individuels qui seront financés, ou lorsque des étapes importantes ont été atteintes. Dans ces communiqués de presse, les Parties recevront une importance égale. Les Parties doivent mutuellement accepter l'utilisation de déclarations de représentants choisis par le Canada, l'Alberta ou le bénéficiaire dans ces communiqués de presse.
Étant donné que la publicité peut être un moyen de communiquer efficacement avec le public chaque Partie peut, à ses frais, organiser une campagne de publicité ou d'information publique concernant le plan Chantiers Canada. Toutefois, une telle campagne publicitaire doit respecter les dispositions de la présente entente. Dans l'éventualité d'une telle campagne, la Partie promotrice accepte d'informer l'autre Partie de son intention le plus tôt possible, puisqu'il est essentiel d'aviser au plus tôt de tout processus d'examen obligatoire. Quoi qu'il en soit, le préavis doit être donné au moins 20 jours ouvrables avant le lancement de la campagne.
Sauf stipulation contraire énoncée par le CECI, les parties devront assumer leurs coûts respectifs, p. ex., horaires de travail du personnel, transport, frais de déplacement, etc. associés à l'application de la présente entente.
6.1 Le CECI veillera à ce que les Parties se conforment à la présente annexe et peut, s'il le juge nécessaire, aviser les Parties des problèmes et des ajustements nécessaires. S'il y a un désaccord ou questions controversables, la section 9 de la présente entente suivra.
6.2 Pour faciliter la surveillance et la mesure du rendement et s'assurer que les communications aux termes de Chantiers Canada sont cohérentes et efficaces, le CECI fera rapport, chaque année, des activités de communication et des résultats obtenus aux termes de la présente entente.
6.3 Le Canada rassemblera les rapports (6.2) et les examinera. Il présentera un rapport sommaire aux Parties.